商务部张斌：加强资源整合、共建共享 着力畅通农村物流“最后一公里”

专题：第10届快递“最后一公里”大会

　　第10届快递“最后一公里”大会于11月6日在北京举行，主题为“向新求质 定力未来”。商务部流通发展司二级巡视员张斌出席并演讲。

　　张斌指出，快递业与商贸流通业都是国民经济的重要组成部分，二者紧密关联、相互促进，在畅通经济循环、构建新发展格局中发挥着重要作用。

　　首先，快递是商品流通的重要环节。快递业是现代商贸活动的重要内容，也是商品流通的重要环节，在经济活动中具有“基础底盘”和“毛细血管”功能。农村快递网络已成为农产品出村进城、消费品下乡进村的主渠道和特色农产品从田间地头直连百姓餐桌的大通道，有力地促进了城乡资源要素流动，逐步缩小了城乡居民消费模式和服务体验的差距。

　　其次，快递是居民消费的重要支撑。小包裹连着大民生，小包裹递送大美好。快递业不仅是畅通经济大动脉的重要渠道，也是保障民生微循环的重要力量。

　　最后，快递是流通高效顺畅的重要方面。快递业联系千家万户、连接千城百业、连通线上线下，快递业务量、快件送达时效和快递服务质量在一定程度上反映了市场的活跃程度，是衡量流通高效顺畅的一项重要指标。他介绍，今年前三季度，城市配送、即时配送业务快速增长，重点调研企业订单量同比增长超过60%，便利店、专业店零售物流需求同比增速超过4%。在农村，每天有超1亿件快递进出农村，行政村快递服务覆盖率达95%。

　　张斌表示，近年来，商务部会同国家邮政局，合力加强县域商业和农村寄递物流体系建设，围绕补齐设施短板、畅通流通渠道、提升服务能力等重点任务，加强部门协作，共同推动商贸流通和快递业协同发展，畅通农村物流“最后一公里”，在提高物流效率、降低物流成本等方面取得积极成效。具体体现在以下3方面：

　　一是加强县乡村三级快递物流配送体系建设，服务乡村振兴。商务部会同国家发展改革委等部门，联合印发《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》《县域商业三年行动计划》等文件，推动整合快递物流资源，加强县乡村三级物流配送体系建设。2014年以来，商务部会同有关部门开展电子商务进农村综合示范和县域商业建设行动，累计支持建设县级物流配送中心近1500个，村级服务站点近16万个。超过1/3的县快递当天就能从县城送到村里。

　　二是大力发展农村物流共同配送，促进农村现代流通体系建设。商务部会同国家邮政局等7部门联合印发《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》，支持邮政、供销社、电商、快递等各类主体开展市场化合作，发展共同配送，实现风险共担、利益共享，降低物流成本。“邮快结合”加速发展。截至2023年末，“邮快合作”行政村覆盖率达到76%。截至2023年，超1100个县级行政区开展农村客货邮融合业务，建成5万余个客货邮融合站点，开通客货邮融合发展线路1.1万余条，农村客车年代运邮件快件超过2亿件。

　　三是促进电商与快递协同创新，助力经济高质量发展。推动印发《国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》，从完善电子商务快递物流基础设施、提升快递末端服务能力、提高协同运行效率等6方面着手，促进电商和快递物流资源整合、环节衔接、协同创新。会同中央网信办等部门联合印发《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》，支持发展“电商+产地仓+寄递物流”，形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条，提高农产品上行效率。

　　张斌透露，下一步商务部将会同有关部门，以降低全社会物流成本为重点，加快补齐农村流通设施和服务短板，进一步加强部门协同、设施共建和数据共享，推动商贸流通与快递业资源整合、协同发展，促进降本增效，提升发展质量，为畅通城乡经济循环、构建新发展格局作出新贡献。他具体谈到了5个方面：

　　一是加大部门统筹协调力度。发挥县域商业体系建设工作协调机制作用，树立“一盘棋”的观念，加强协同协作，做好统筹衔接，共同研究解决农村物流等领域重大问题。

　　二是完善农村物流配送设施网络。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。

　　三是推广共同配送等物流整合模式。坚持因地制宜，在中西部地区，加快推广交邮合作、邮快合作等物流整合模式，提高配送效率，降低农村物流成本。

　　四是推动农村电商和快递物流协同发展。支持邮政、供销、传统商贸流通企业进行数字化、连锁化改造，鼓励有条件的县域发展即时零售，提供“一小时”配送到家服务，方便居民生产生活。

　　五是加强农产品供应链体系建设。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。加强生活必需品流通保供体系建设，实现“平时”效率提升、“急时”供应充足。

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